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“萨德”或将不再影响2018年韩中关系

发表时间:2019-01-10 15:20作者:凤凰周刊来源:凤凰周刊订阅官网网址:http://www.szfhw.com/m/view.php?aid=932

     对韩中两国来说,2017年意义非凡。不仅因为这一年两国迎来建交25周年,还因这一年两国关系经历的磕绊、跌宕、起伏令双方释放的每丝信号都备受瞩目。

一些驻华韩国人士甚至称,韩中2017年经历的故事比任何时候都“扣人心弦”。

     韩中两国在“中断”了近一年的交流后,于近段时间“爆发式”地开展起积压了许久的交流活动。2017年12月13日-16日,韩国总统文在寅进行了其上任后的首次访华,进一步促进对华和解,可谓“破冰之旅”。很多人喜欢用夫妻来形容韩中关系,如今两国关系回暖,让人想到电视剧里的经典台词:不如我们重新来过。

“三不”坚持了韩国的既有政策

     韩中两国持续了一年的紧张关系终于随着两国外长在北京的会面而得到“回暖”的契机。双方达成的共同协议意味着两国关系将回归到“萨德”问题出现之前的发展阶段。对于两国国民来说,也终于等到了“萨德”问题的“解决”。而文在寅总统的访华,则标志着韩中关系“恢复正常”。

     对于“萨德”问题的处理,韩方向中方做出了“三不”的表态,即不追加“萨德”部署;不加人美国的反导体系;不搞韩美日三方军事同盟。虽然韩国官方强调“三不”并非“承诺”,只是立场表述,但根据大家的普遍认识,政府做出的这一表述是需要践行的,所以这就是承诺。韩国政府之所以要做出强调,很大一部分原因来自于在野党和一些媒体对执政党这一“承诺”的攻击,面对压力,政府不得不做出外交辞令。

     事实上,“三不”政策是韩国的“既定路线”,与韩国的一贯主张一脉相承,是先前极为总统一直坚持的政策。首先,“不搞韩美日三方军事同盟”,无论是韩国左派还是右派对这一政策的观点都是一致的。其次,“不追加‘萨德’系统”,目前仅有的4套“萨德”系统已经造成“争论”不断,再追加部署会使情况愈加复杂,韩国国内就这一问题已达成了共识。如果加入美国的导弹防御系统(MD),将等同于沦为美国的“殖民地”,将来韩国的国家安全必将完全依托于美国。目前全球有几个国家加入了这一体系(如新西兰、澳大利亚),韩国不愿意加入这一体系是历届政府长期以来的立场,并且韩国正在加紧开发韩国型导弹防御系统(KAMD)。所以实际上说,这并不是韩国政府迫于中国的压力而达成的共识,而是坚持了既有的政策和路线。朴槿惠时期,由于韩国国政出现混乱局面,部分路线脱离了既定轨道,现在只是重回正轨。韩中达成共识后,文在寅总统的支持率提高了。这说明对于这一表述,韩国国民也是支持的。

     对于韩方的表态,中国外交部长王毅称,希望韩方言必信,行必果。韩方如何能回应中方的担忧?实际上,韩国已经多次向中国承诺“萨德”系统不会针对中国。具体执行时,可能会有有两国的军方负责人进行实际确认。“萨德”雷达系统功率强大,可以探测范围远及中国东北和华北,为解决这一问题,可能会考虑设置“阻挡墙”(干扰系统),当雷达系统摆动至中方一侧时,将无法运作。另外,萨德的探测距离是800到2000公里,中方要求将探测距离控制到鸭绿江(以东),对此韩中两国还在进行深入讨论。

     值得注意的是,“萨德”系统说到底是美国的武器,所以实际操作方面,美方是否会同意中方的要求不得而知。但韩国可以向中国做出自己能做到的事,即不再追加部署,并真诚地表达韩方立场。最终“萨德”系统如何实际操作和调控不由韩国控制,也希望中方能理解韩方的立场。

2018韩中关系将开拓新局面

     此前不少韩国媒体认为“萨德”问题是韩中关系缺乏信任感的体现,我并不同意这样的观点。“萨德”问题之所以迟迟未被解决,是因为韩中两国错过了解决这一问题的最佳时机。

     “萨德”问题出现后,韩国国内正在经历极为严重的政治混乱,前总统朴槿惠被罢免,受现实情况制约,中国无法再其下台后立刻与韩国讨论“萨德”问题。

随后,韩国在短时间内进行选举,新一届领导班子上台,中国则在准备迎接十九大。所以很长一段时间两国没有适当的时机处理这一问题,也没能进行良好地沟通。

     应当看到的是,韩中两国选择解决“萨德”的实际十份巧妙。中共十九大期间,习近平主席提出中国要开启新时代中国特色大国外交。我认为其第一块“试验田”就是处理朝鲜半岛问题。朝鲜半岛问题之所以重要,是因为与中国利益息息相关的多方国家都牵涉其中,“萨德”问题之所以要迅速解决,原因也在此。

     “萨德”问题未出现之前,该地区的局势是:朝鲜单方面挑衅,其他多方国家联合起来共同应对朝核问题。但“萨德”部署后,半岛问题不断升级,除了朝核问题,朝中两国也产生矛盾,而由于“萨德”武器是美国的,韩中两国和美国之间的关系也出现起伏,加之俄罗斯对“萨德”也持反对意见,作为世界强国的中美俄三大国全部牵扯其中,半岛问题扩大升级为一个庞大的问题。如果这一问题得不到解决,将成为中国走“新时代中国特色大国外交之路”的阻碍。

     其次,“萨德”问题看似是单一、暂时的问题,但对于中国来说是涉及长远发展的关键问题。中方看待朝鲜半岛问题的基本框架是:中国不希望看到朝鲜和韩国与实际任何一个强国形成紧密的同盟关系,对中国来说,目前美韩形成军事同盟的影响力较小,但若韩美日结成三角同盟的话,将对中国产生较大威胁,这是令中国担心的。所以不仅韩国有意愿,中国也希望能够尽快恢复韩中关系。若两国关系继续处于冷淡状态的话,日美可能强化军事同盟并趁机拉拢韩国。对中国来说,韩国处于“中间地带”是有一定意义的。

     相比“萨德”问题的解决来说,朝核危机将持续下去。2017年11月20日,美国政府宣布将朝鲜再次列入“支持恐怖主义国家”名单。我认为用强制手段迫使朝鲜弃核几乎是无效的,此前有很多经验可以证明这一点。要使朝鲜弃核,先要明白朝鲜为何要不顾国际社会一致反对拥核?在朝鲜看来,在世界上找不到任何可以帮助、保护它的朋友,能够保障国家安全、政权稳定的唯一方法只有开发核武器这一条路。

     未来一年,韩国政府在该议题上应该做出更多努力。虽然文在寅政府一直提倡对话,但目前的情况非常艰难——全世界都在制裁朝鲜,若只有韩国对其友好,政府将会面临巨大压力。随着国际制裁的不断加强,未来能够继续制裁的空间只会越来越小,但朝鲜坚持开发核武器的脚步并没有停止,所以我们应该调整方式,在采取制裁的同时,不能放弃对话和协商,要双轨并行。此外,即便韩国政府希望与朝鲜开展对话,但如果后者不断进行导弹试射和各种挑衅,韩国的对话之路也难以进行。在我看来,2018年在平昌举行的冬季奥运会将成为解决朝核问题的关键突破口,希望届时朝鲜代表团能够参与其中,借此举扩大南北交流,缓解半岛政治紧张

局势。

     总的来说,“萨德”问题给2017年的韩中关系带来阻碍,但随着两国针对这一问题达成一致,加上文在寅总统的访华,“萨德”将不会影响2018年韩中关系的发展。韩国政府已向中国承诺不会再追加部署,我认为以后与该问题类似的事件也不会再发生。此前韩中两国虽是战略合作伙伴关系,但军事方面合作相比经贸合作还有很大提升空间。日后,韩国不仅会更加关注中国的安全利益,也会更为谨慎地处理美韩关系问题,相信两国都不会再做令对方国家不愉快的事。严冬过后,韩中两国迎来温暖的春天,共同开拓新局面。

(责任编辑:凤凰周刊)


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